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全國性碳排放權(quán)交易市場將于今年6月底啟動運營

央行網(wǎng)站消息，2021年4月15日，中國人民銀行與國際貨幣基金組織聯(lián)合召開“綠色金融和氣候政策”高級別研討會。中國人民銀行行長易綱表示，預(yù)計今年6月底，中國全國性碳排放權(quán)交易市場將啟動運營。

　　“人民銀行高度重視發(fā)展綠色金融?！币拙V稱，2016年，人民銀行牽頭制定了構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見，并制定了時間表和路線圖，推動具體政策逐步落地，綠色金融政策體系初步建立。在此基礎(chǔ)上，中國綠色金融市場快速發(fā)展。2020年末，中國綠色貸款余額約1.8萬億美元，綠色債券存量約1250億美元,規(guī)模分別居世界第一和世界第二。近期，市場主體已發(fā)行40多只碳中和債，規(guī)模超過100億美元。

　　易綱表示，碳達峰、碳中和目標對金融部門提出了新的更高要求，需要應(yīng)對好一系列挑戰(zhàn)。一是在社會層面，綠色減排意識亟待提升。二是在市場層面，要充分發(fā)揮碳市場的定價作用。只有對碳排放合理定價，才能引導(dǎo)資源合理配置。目前，我國全國性碳排放交易市場剛剛起步，需要進一步發(fā)揮碳市場的金融屬性。三是在機構(gòu)層面，氣候信息披露需要進一步完善。披露主體的范圍要擴大，覆蓋上市公司、金融機構(gòu)等各類主體，披露方式要逐步從自愿披露向強制披露轉(zhuǎn)變。四是在風(fēng)險管理層面，需要密切關(guān)注化石燃料相關(guān)的轉(zhuǎn)型風(fēng)險。

　　著眼未來，易綱認為，有幾方面重點工作需要推進。第一個方面，是要進一步以市場化方式動員公共和私人部門資金，支持綠色經(jīng)濟活動。預(yù)計2030年前，中國碳減排需每年投入2.2萬億元；2030-2060年，需每年投入3.9萬億元，要實現(xiàn)這些投入，單靠政府資金是遠遠不夠的，需引導(dǎo)和激勵更多社會資本參與。

　　易綱稱，為此，需要做好兩項基礎(chǔ)性工作。一方面是加強信息披露。人民銀行計劃分步推動建立強制披露制度，統(tǒng)一披露標準，推動金融機構(gòu)和企業(yè)實現(xiàn)信息共享；同時將在G20框架下，推動加強信息披露方面的國際協(xié)調(diào)。另一方面是完善并統(tǒng)籌綠色金融分類標準。人民銀行即將完成對綠色債券標準的修訂，刪除化石能源相關(guān)內(nèi)容。我國正在與其他國家共同推動綠色分類標準的國際趨同。

　   在提供政策激勵方面，易綱認為，央行可以發(fā)揮作用。人民銀行計劃推出碳減排支持工具，為碳減排提供一部分低成本資金。人民銀行還將通過商業(yè)信用評級、存款保險費率、公開市場操作抵押品框架等渠道加大對綠色金融的支持力度。

　　第二個方面，易綱認為，是要研究應(yīng)對氣候變化對金融穩(wěn)定的影響。從碳達峰到碳中和，歐盟將用時70年，美國45年，中國只有30年左右，時間短，曲線陡，金融機構(gòu)面臨的風(fēng)險突出，所以要積極督促金融機構(gòu)盡早開始轉(zhuǎn)型。

　　易綱強調(diào)，人民銀行正在探索在對金融機構(gòu)的壓力測試中，系統(tǒng)性地考慮氣候變化因素，并逐步將氣候變化相關(guān)風(fēng)險納入宏觀審慎政策框架。人民銀行已按季評估金融機構(gòu)的綠色信貸、綠色債券的情況，同時鼓勵金融機構(gòu)評估和管理其環(huán)境和氣候風(fēng)險。

　　第三個方面，易綱表示，是要發(fā)揮好碳市場的價格發(fā)現(xiàn)作用。預(yù)計今年6月底，中國全國性碳排放權(quán)交易市場將啟動運營。相關(guān)部門正在就管理條例征求意見，提出要逐步擴大碳排放配額的有償分配比例，金融管理部門將配合相關(guān)部門參與碳市場的管理。構(gòu)建碳市場應(yīng)更多體現(xiàn)金融屬性，引入碳金融衍生品交易機制，推動碳價格充分反映風(fēng)險，最大化發(fā)揮碳價格的激勵約束作用。

本文來源：中證網(wǎng)